El prólogo sostiene que una fiscalización ambiental eficaz depende directamente de una certificación ambiental sólida y técnicamente rigurosa. La certificación, materializada en los instrumentos de gestión ambiental preventivos, constituye la habilitación administrativa para el desarrollo de actividades económicas y define las obligaciones ambientales que luego serán verificadas ex post por el fiscalizador. Una deficiente certificación dificulta o distorsiona la fiscalización. El texto enfatiza la necesidad de una relación dinámica y permanente de retroalimentación entre la autoridad certificadora y la fiscalizadora. La fiscalización aporta información empírica obtenida en campo que debe ser considerada en futuras certificaciones o modificaciones de instrumentos ambientales. Asimismo, se destaca la importancia de estudios de línea base adecuados, obligaciones ambientales claras y la identificación de impactos críticos, a fin de orientar una fiscalización eficiente y focalizada. El prólogo analiza también las medidas preventivas y correctivas como mecanismos de retroalimentación, subrayando que pueden adoptarse incluso cuando el administrado cumple formalmente su instrumento ambiental, si existe daño o riesgo ambiental. Finalmente, se introduce la figura de las mejoras manifiestamente evidentes, resaltando una interpretación razonable y flexible de los instrumentos ambientales, sin afectar las competencias del certificador.